Según borrador del plan que propuso Donald Trump para poner fin a la guerra, Ucrania cedería territorio a Rusia.
El plan del Presidente Donald Trump para poner fin a la guerra en Ucrania cedería territorio a Rusia y limitaría el tamaño del ejército de Kyiv, según un borrador obtenido el jueves por The Associated Press.
La propuesta, que surge de negociaciones entre Washington y Moscú, parecía claramente favorable a Rusia, que inició la guerra hace casi cuatro años al invadir a su vecino. Si el pasado sirve de algo, parecería inaceptable para el Presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, quien se ha opuesto a los llamados previos de Trump para hacer concesiones territoriales.
También ha habido resistencia de líderes europeos, quienes probablemente denunciarán el impulso de paz de Estados Unidos como una recompensa al presidente ruso Vladimir Putin por su agresión, dejándolo envalentonado en lugar de derrotado.
Por ejemplo, la propuesta no solo prohibiría que Ucrania se una a la OTAN, sino que también impediría la futura expansión de la alianza. Tal paso sería una victoria significativa para Moscú, que ve a la OTAN como una amenaza.
Putin también ganaría territorio que no ha podido conquistar en el campo de batalla. Según el borrador, Moscú conservaría toda la región oriental del Donbás, aunque aproximadamente el 14 por ciento aún permanece en manos ucranianas. El ejército de Ucrania, actualmente con unos 880 mil efectivos, se reduciría a 600 mil.
La propuesta abre la puerta a levantar sanciones contra Rusia y devolverle su lugar en lo que antes se conocía como el Grupo de los Ocho, que incluye muchas de las mayores economías del mundo. Rusia fue suspendida de la reunión anual en 2014 tras su anexión de Crimea, una península estratégicamente importante en la costa norte del mar Negro que es reconocida internacionalmente como parte de Ucrania.
La propuesta aumenta la presión sobre Zelensky
El equipo estadounidense comenzó a elaborar el plan poco después de que el enviado especial de EU Steve Witkoff mantuviera conversaciones con Rustem Umerov, uno de los principales asesores de Zelensky, según un alto funcionario de la Administración que no estaba autorizado a comentar públicamente y habló bajo condición de anonimato. El funcionario añadió que Umerov aceptó la mayoría del plan, tras realizar varias modificaciones, y luego lo presentó a Zelensky.
El Secretario del Ejército de EU, Dan Driscoll, también estuvo en Kiev el jueves y habló del último borrador con Zelensky, según un alto funcionario de la administración. Zelenskyy ofreció una declaración medida en redes sociales, pero no habló directamente sobre el contenido de la propuesta.
«Nuestros equipos -de Ucrania y de Estados Unidos- trabajarán en las disposiciones del plan para poner fin a la guerra. Estamos listos para un trabajo constructivo, honesto y rápido», escribió.
Mientras tanto, el enviado especial de Trump para Ucrania, Keith Kellogg, ha informado a la Casa Blanca que dejará su cargo en enero, según dos altos funcionarios de la Administración.
Kellogg fue nombrado inicialmente enviado especial para Ucrania y Rusia durante la transición presidencial de Trump. Pero su papel se redujo conforme Witkoff, un desarrollador inmobiliario convertido en diplomático, emergió como el principal interlocutor del presidente con Putin y sus asesores.
Trump supervisaría el cumplimiento del alto el fuego
Según la propuesta, Rusia se comprometería a no realizar ataques futuros, algo que la Casa Blanca considera una concesión. Además, 100 mil millones de dólares en activos rusos congelados se destinarían a la reconstrucción de Ucrania.
Sin embargo, ceder territorio a Rusia sería sumamente impopular en Ucrania. También sería ilegal bajo la Constitución ucraniana. Zelensky ha rechazado repetidamente tal posibilidad.
Rusia también podría conservar la mitad de la energía generada por la planta nuclear más grande de Europa, Zaporiyia, que capturó a Ucrania al inicio de la guerra.
El borrador plantea un «Consejo de Paz» que Trump supervisará. El consejo es una idea que Trump tomó de su extenso plan de paz destinado a lograr un fin permanente de la guerra entre Israel y Hamas en Gaza.
Si Ucrania o Rusia violaran el alto el fuego una vez implementado, enfrentarían sanciones.
El representante estadounidense Don Bacon, republicano por Nebraska y veterano de la Fuerza Aérea, rechazó el plan emergente. «Inaceptable», publicó en redes sociales. «Es un Múnich de 1938», en referencia a un acuerdo diplomático destinado a asegurar la paz con la Alemania nazi, pero ampliamente considerado como un paso que abrió el camino hacia la Segunda Guerra Mundial.
Diplomáticos europeos piden consultas más amplias
El Secretario de Estado Marco Rubio y Witkoff han estado trabajando discretamente en el plan de paz durante un mes, recibiendo aportes tanto de ucranianos como de rusos sobre los términos aceptables para cada lado, dijo el jueves la Secretaria de Prensa de la Casa Blanca, Karoline Leavitt. Witkoff y Kirill Dmitriev, un estrecho asesor de Putin, han sido clave en la redacción de la propuesta.
A medida que surgían informes sobre el borrador, diplomáticos europeos tomados por sorpresa insistieron en que ellos y Ucrania deben ser consultados.
Los líderes europeos ya se habían mostrado alarmados este año por indicios de que la Administración Trump podría estar dejándolos a ellos y a Zelensky al margen en su impulso por detener los combates. El enfoque a veces conciliador de Trump hacia Putin ha alimentado esas preocupaciones, pero Trump adoptó una postura más dura el mes pasado cuando anunció fuertes sanciones al vital sector petrolero de Rusia que entrarán en vigor el viernes.
«Para que cualquier plan funcione, necesita a los ucranianos y a los europeos a bordo», dijo la jefa de política exterior de la Unión Europea, Kaja Kallas, al inicio de una reunión en Bruselas de los ministros de Asuntos Exteriores del bloque de 27 naciones. También sugirió que el borrador sería demasiado favorable a Moscú.
«No hemos oído de ninguna concesión por parte rusa», dijo Kallas.
El Ministro de Asuntos Exteriores de Alemania, Johannes Wadephul, dijo que habló por teléfono el jueves con Witkoff y el canciller turco Hakan Fidan para discutir «nuestros diversos esfuerzos actuales para poner fin a la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y así poner fin finalmente al inconmensurable sufrimiento humano».
La Embajadora adjunta de Ucrania ante la ONU, Khrystyna Hayovyshyn, dijo al Consejo de Seguridad de la ONU que Kyiv ha recibido oficialmente el borrador del plan de paz de Trump y está lista «para trabajar de manera constructiva», pero recalcó las «líneas rojas» de Ucrania.
«Nunca habrá ningún reconocimiento, formal o de otro tipo, del territorio ucraniano temporalmente ocupado por la Federación Rusa como ruso», dijo.
«Nuestra tierra no está en venta».
«Ucrania no aceptará ningún límite a su derecho a la autodefensa ni al tamaño y capacidades de nuestras fuerzas armadas, ni toleraremos ninguna violación de nuestra soberanía, incluido nuestro derecho soberano a elegir las alianzas a las que queremos unirnos», añadió Hayovyshyn.
Trump ha presionado durante mucho tiempo para poner fin a la guerra
No estaba claro si los Ministros de Asuntos Exteriores europeos habían visto el plan de paz, que fue reportado primero por Axios.
Aunque parecieron tomados por sorpresa, algunos elementos del plan no eran nuevos. Trump dijo el mes pasado que la región del Donbás debería «dividirse», dejando la mayor parte en manos rusas.
Sin embargo, los esfuerzos diplomáticos previos de la administración este año para detener los combates no han dado resultado. Una cumbre entre Trump y Putin en Alaska no logró un avance durante el verano, y los planes para que se reunieran nuevamente en Budapest, Hungría, no se concretaron.
Trump se quejó con frecuencia de que las negociaciones que involucraban a Ucrania estaban tardando más que otros conflictos en los que ayudó a mediar.
«Pensé que ese iba a ser el fácil porque tengo una buena relación con el presidente Putin», dijo esta semana.
«Pero estoy un poco decepcionado con el presidente Putin en este momento».
