El descentralizado Pensiones Civiles del Estado (PCE), cuyo gasto ha crecido más de 300 por ciento en la última década, encabeza el monto en salud del presupuesto estatal, a pesar de no estar sectorizada a ese ramo de la administración pública.
Con un presupuesto en 2025 por más de 7 mil 193 millones de pesos, su gasto rebasa lo programado para el federalizado Servicios de Salud del Estado (SSE), que es de 6 mil 340 millones de pesos; además, es muy superior al del Instituto Chihuahuense de Salud (Ichisal) y al de la misma instancia administradora y cabeza del ramo, Secretaría de Salud (SS).
El Presupuesto de Egresos del Estado para el año próximo, propuesto por el Ejecutivo y aprobado por el Legislativo este mes de diciembre, detalla que el Ichisal y la SS dispondrán, respectivamente de un monto de 2 mil 252 y 99 millones de pesos.
Así, PCE representa un 6.68 por ciento del total del presupuesto del estado de 2025, superior a los $107 mil millones; el federalizado tendrá un gasto del 5.92 por ciento, en relación con el total de las finanzas de la entidad.
Tendrá un presupuesto de casi 7 mil 200 mdp para 2025
El Ichisal, por su parte, representará poco más de un dos por ciento del presupuesto del Estado y la instancia gestora del sector alcanzará menos del uno por ciento.
Las dependencias, de acuerdo con la normatividad del estado que las rigen, están orientadas a fines distintos, pero vinculadas a la salud.
SSE contempla los servicios a la población abierta que no cuenta con otros esquemas de protección o de seguridad social; en este rubro son atendidos miles de pacientes que no tienen otro servicio.
El Ichisal atiende a los empleados gubernamentales que no están en el régimen de Pensiones, que desde su creación estuvo orientado a atender a los maestros del subsistema estatal, pero fue ampliando su base a otras dependencias de la administración pública.
PCE, por su parte, da servicios médicos a los burócratas estatales, en su mayor parte son profesores, pero también empleados con mayor antigüedad en diversas instancias centralizadas, descentralizadas, autónomas e independientes del Ejecutivo, como trabajadores del Congreso del Estado y del Poder Judicial. Su dependencia directa es de la Secretaría de Hacienda del Estado.
Mientras tanto, la Secretaría de Salud es el organismo que rige, define y coordina la política en la materia, por lo que tiene a su cargo tanto a SES como al Ichisal.
El costo de Pensiones Civiles del Estado para el presupuesto de Chihuahua ha crecido 330 por ciento en la última década, al pasar de mil 672 millones de pesos que demandaba en el año 2015, a siete mil 193 millones que requiere para el próximo año, de acuerdo a los recursos autorizados en el paquete de gasto estatal.
El organismo pesaba un 2.88 por ciento al presupuesto del Gobierno del Estado hace 10 años, pero este 2024 representó el 6.77 por ciento del total de recursos que componen el gasto público, con un ligero incremento para el año próximo.
En este marco, fue que el Juzgado Segundo de Distrito en Chihuahua ordenó a PCE brindar servicio médico a los esposos o concubinos de las trabajadoras, por lo que la instancia debió dar de alta a cuatro mil 796 hombres que antes no podían ser beneficiarios de este sistema de salud.
La resolución de la jueza federal Martha Cecilia Zúñiga, al atender una demanda colectiva de mujeres trabajadoras del Gobierno del Estado, consideró discriminatoria la regulación que impedía a sus parejas masculinas tener el servicio médico como prestación laboral de sus esposas.
Después de años de restricción para la afiliación de más personas a Pensiones Civiles del Estado, desde 2022 hasta la fecha, su padrón de derechohabientes muestra un crecimiento del tres por ciento, en el que deben estar incluidos los beneficiarios del fallo de la justicia federal.
En junio de 2022, de acuerdo con los datos públicos de PCE, la institución registraba 91 mil 780 beneficiarios, entre asegurados directos y sus familias -padres, hijos y cónyuges- que podían acceder a los servicios médicos y de seguridad social que ofrece.
El reporte al cierre del año 2023 mostraba que el padrón había incrementado en casi dos mil personas, con 93 mil 641 beneficiarios de los servicios; los datos más recientes, correspondientes al mes de octubre, indican que el padrón ha crecido hasta una derechohabiencia total de 94 mil 518 personas.
La resolución judicial incrementa la carga del organismo descentralizado estatal, que en su gasto de 2015 al proyectado para 2025, sólo en tres ha registrado ajustes a la baja, mientras que en el resto ha tenido alzas desde un seis hasta un 68 por ciento.
El Presupuesto de Egresos del Estado, en ese mismo periodo, ha registrado únicamente dos caídas marginales y el resto de alzas, pero del siete como mínimo y del 13 por ciento como máximo, de acuerdo con los proyectos de cada año propuestos por el Ejecutivo y aprobados por el Legislativo
